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特朗普拉蒙古搞“稀土外交”?蒙古经济更依赖中国

2019-08-13 点击:1352
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特朗普拉的“稀土外交”可能不太可行

蒙古对外国资金的渴望使特朗普看到了实施稀土外交战略的可能性。但是,这种可能性并不代表可行性。

c85a-iaqfzyv6960643.png▲图/新京报新闻网

由17种化学元素组成的稀土正在迅速崛起,成为特朗普政府外交战略布局的中心。

美国政府高级官员7月30日透露,特朗普将于31日与来访的蒙古总统哈莱特玛巴图勒讨论建立自由贸易区和美国在蒙古投资稀土矿物的问题。

这显然是美国制定的议程。根据去年全球稀土产量的统计数据,蒙古的稀土产量可以忽略不计,即使是马来西亚年产量为200吨。因此,稀土肯定不是蒙古领导人带给美国的经济和贸易问题。

据媒体报道,蒙古领导人和美国正在谈论蒙古族传统产业的加工,例如羊绒产品,包括交付特朗普最小的儿子巴伦。然而,鉴于蒙古的运输能力不足,这匹马没有运到。

件都不成熟。为什么美国仍然渴望与蒙古建立关系?

为稀土联盟制定后续行动

稀土的价值不必多说。稀土被称为“工业维生素”和“新材料之母”,它们显示了稀土在现代工业制造中的重要价值。

在基础工业中,精炼钢需要用稀土元素脱硫。精炼需要稀土催化。优质钛合金和铝合金产品与稀土密不可分。

在高科技领域,面板的荧光材料,玻璃镜片抛光,半导体工艺,电动汽车电池,导弹,激光,雷达和卫星都需要稀有材料。

稀土的战略价值决定了它必然是政治性的。去年,美国国防部提交了一份报告称美国国防工业高度依赖中国稀土的风险。今年5月,五角大楼在最新的中国军事力量评估报告中重新提出建立以美国为主导的稀土供应体系。

事实上,美国并不缺乏稀土。美国拥有约140万吨稀土储量,居世界第四位。但是,基于环保和炼油技术的不足,年产量仅为1.5万吨,相当于中国稀土产量的八分之一。因此,它高度依赖中国的稀土进口。

虽然海关数据显示美国从中国进口的稀土只略有下降,但特朗普政府也知道,不择手段地使用关税工具并非没有成本。

7月22日,特朗普告诉五角大楼,必须找到一种更好的方式来购买军用特种电机所需的稀土材料。特殊电机需要稀土磁铁,如铋和钴。特朗普还警告说,如果没有足够的股票,那么美国的国防力量将会被削弱。

由于各种担忧,美国最近试图赢得在澳大利亚和加拿大建立稀土联盟的努力。现在以蒙古为目标,这是美国领导的稀土联盟成立的后续行动。

蒙古庞大的额外债务已成为美国可利用的漏洞

虽然蒙古稀土尚未形成产能,但已探明的稀土矿产资源高达3100万吨,仅次于中国的6588万吨。它是世界上稀土储量第二大的国家,占世界已探明稀土资源的20%。

目前,蒙古已发现5个稀土元素矿床,71个稀土矿床和260多个稀土矿化带。为此,已经确定了三个稀土元素矿化省和七个稀土元素成矿带。据估计,最有希望的前景是稀土元素,如镧,铈,锆石和镧。

除了丰富的稀土矿物之外,蒙古还有一个与澳大利亚和美国稀土联盟等国家名单不同的特征,这些国家目前面临巨大的债务偿还压力。

2018年,蒙古国内生产总值增长率为6.9%,国内生产总值约为130亿美元。虽然数据更加明亮,但与过去超过两位数的增长速度相比,数据显着下降。更重要的是,蒙古目前承担巨额债务,仅贷款利息就高达230亿美元。 230亿美元可能相当于一家跨国公司的市值,但它已经是蒙古国民生产总值的1.8倍。

它欠外债的原因是蒙古矿产大跃进的结果。在金融危机爆发前后,全球商品处于历史上前所未有的繁荣时期。在此背景下,蒙古的矿产丰富的蒙古外债,矿产基础设施建设,矿产开发,经济规模快速发展,年GDP增长率一度接近20%。

然而,随着全球商品需求的下降,在2014年之后,蒙古的外债负担开始变得难以承受。据媒体报道,蒙古现已进入该国偿还债务。人们甚至开始捐赠现金,珠宝,黄金和马匹。

在外债的压力下,蒙古不得不开始寻找产品,这成为特朗普政府可以进行的循环。最初,美国一直希望在中国和俄罗斯之间在蒙古打桩,并扩大其存在,以影响地缘政治局势。蒙古对外国资金的渴求使得特朗普政府看到了扩大其稀土外交战略的可能性。

但是,这种可能性并不代表可行性。

蒙古经济更依赖中国

特朗普政府在蒙古实施稀土战略并不顺利的原因是蒙古经济更依赖中国。

蒙古没有海港,陆地和空中运输也需要依靠国际航线。尽管蒙古在美国的金融和技术援助下开发了稀土矿物,但它也提取了稀土,但它必然会通过再出口来运输。

这意味着蒙古稀土产品的成本肯定高于国际平均水平,在国际市场上不具备竞争力。即使美国愿意从战略角度支付高价承销,也不会持久。任何政治变革都可能使蒙古的稀土矿物再次成为负担。过度依赖外部市场正是蒙古债务巨额过剩的原因。这伤口尚未愈合。

更重要的是,中国目前是蒙古对外贸易的唯一市场。蒙古90%的外贸产品被中国吸收。中国是蒙古的主要贸易伙伴,没有人。此外,中国也是解决蒙古外债问题最大的国家。蒙古超过三分之一的外部援助资金来自中国。

虽然蒙古有一些声音担心过度依赖中国市场,但从外交战略和经济利益的角度来看,任何理性的政治家都不会打赌像稀土这样的战略资源,而且全都被资本化千里之外远。上。

事实上,无论特朗普政府如何组建稀土联盟,它都注定要失败。一方面,中国对全球稀土市场拥有绝对的控制权。 2010年,由于钓鱼岛问题,日本与中国发生争执。为了防止对稀土进口的限制,日本大力开发稀土替代材料和还原技术,但事实证明它不经济。日本仍然是对稀土进口依赖程度最高的国家。

另一方面,中国在冶炼分离和稀土功能材料方面形成了优势。路透社指出,中国的稀土加工能力是世界其他国家的五倍。中国对高科技制造业的资源投入达到了前所未有的水平,这必将导致稀土加工技术的进一步发展,进而与国外形成代际差距。

因此,特朗普政府希望将蒙古拉入稀土联盟。充其量,它可以形成一些有意的共识。字面意义的外交成就是可能实现的,实际意义上的运作可能很遥远。

□徐立凡(专栏作家)

编辑狄昭雅校对刘宝庆

主编:梁斌SF055

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