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嘉定老城区店面管理“老大难”问题 如何破解?

2019-09-13 点击:1903

  “我想咨询在这个地址能够开设餐饮店吗?”

  “开设餐饮店在这个位置安装油烟净化器,有问题吗?”

  “户外广告设置需要审核吗?去哪里审批?”

  

  店面管理始终是城市管理的一大难题,无证照经营、油烟扰民等一直以来都是“老大难”问题。在商业繁荣的老城区,店面管理问题更为严峻。

  嘉定镇街道作为嘉定的老城区、中心城区,街道沿街商业零售、餐饮等行业发展迅速,是各类消费集聚区,为探索解决城市管理中的难题,嘉定镇街道深入开展实地走访、全面排摸、认真调研,发现辖区内店面管理“老大难”问题在于:

  

  一是嘉定镇街道作为老城区,许多经营场所存在产权复杂多样、层层转租众多等情况。

  二是行政审批口径专业性强、政策性强,经营户把握较难。

  三是经营者往往先装修,开业后再申请办理证照,造成事实上的无证照经营。

  

  嘉定镇街道因地制宜,根据问题找方法,从“事前管理”“事中服务”“事后监督”三大方面,疏堵结合,提升辖区市场经营环境。

  “事前”前置管理

  2018年11月起,嘉定镇街道出台《嘉定镇街道业态管理办法》,提出“第一时间发现、跨前一步服务”的思路,重点关注新开门店,由联勤队员巡查及时发现街面空置用房、装修中用房,再通过信息流转至各相关部门结合实际情况开展分类处置,以此做实“事前服务”环节,加强辖区业态管理服务。

  通过各职能部门的提前介入,有效指导经营户进行证照办理或业态调整,及时消除今后可能形成的无证照经营、扰民等情况。截至2019年6月,该机制运行以来上报处置空置、装修中用房245件,办结完成196件,其余49件正按流程办理相关证照,未出现无证照经营新增的情况。

  2019年4月,经联勤发现城中路沿街底层的1家水果店正在进行装修,及时上报,相关部门人员上门勘察后表示该商铺无法办理食品经营许可证。经营户当即表示将停止装修,转做其他经营内容。

  

  “事中”主动服务

  在装修过程中,辖区市场监管、卫监等相关职能部门依照职责分工,每周对商铺办证办照情况进行跟进监督,指导开展办证办照服务,督促经营户提交相关材料并落实各类问题整改,提高办证办照效率。

  同时,要求新开商铺及时签订承诺书,如嘉城规划资源所的《房屋安全责任告知书》、安监部门的《消防安全承诺书》等,以此促进商家自我约束,对市容违法行为提前扼杀,为日后事后管理打下牢固基础。

  

  “事后”监督管理

  证照成功办理后,嘉定镇街道各职能部门继续对商户开展常态化监管、检查、培训等工作,对商户经营过程中存在问题,及时督促其进行整改。

  经过了前期的提前介入及主动服务,让“事后”监管工作也得以转变,一改原先的店主违规后上门制止或整改的事后管理方式。

  

  “事后”工作中,不同的职能科室部门还将定期针对各条线规范进行抽查,例如,市场监管部门对餐饮店的后厨卫生、消毒保洁、食材溯源、加工处置等食品安全环节进行检查监管;城管执法部门针对商铺垃圾乱堆放、违法设置店招、乱张贴招工广告等违法行为,及时进行监督管理,并将相关管理规定告知每一位经营业主。

  

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