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中央财经委会议释放重大信号:增强土地管理灵活性,再造产业基础打破“空壳化”

2019-09-18 点击:846
中央财经委员会发布了一个重要信号:加强土地管理的灵活性,重建工业基地,打破“空壳”

在中央层面,宏观经济政策方向出现了新的信号。

8月26日,中共中央总书记,国家主席,中央军委主席,中央财政经济委员会主任习近平主持召开中央财经委员会第五次会议。

会议强调,中心城市和城市群正在成为承载发展因素,促进各种要素合理流动和高效集聚的主要空间形态。在修订“土地管理法”和放宽大城市人口限制的背景下,这是中国区域战略的重大转变。

此外,会议呼吁实施工业基础设施再造项目,做好顶层设计,打造战略性整体产业链。有专家表示,在一些国家中美贸易冲突和反全球化的暗流背景下,会议部署了工业基础设施再造项目,表明中央政府高度重视工业问题。连锁安全。

元素流向中心城市和城市群

自2019年初以来,随着《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》和《2019年新型城镇化建设重点任务》等重要城市化政策的出台,小规模城市化战略逐步退出,大城市完全自由化,土地管理的灵活性也有所提高。

许多受访者向“21世纪经济报道”指出,未来的人口,资本和其他因素将进一步聚集到大都市区和城市群。

关于中央财政和经济事务委员会在区域经济中的发言,一些分析人士表示,这实际上是从中央层面向区域战略方向的转变。

会议指出,当前中国区域发展形势良好,经济发展空间结构正在发生深刻变化。中心城市和城市群正成为承载发展因素的主要空间形态。为了在新形势下促进区域协调发展,有必要根据客观经济规律调整和完善区域政策体系,发挥各地区的比较优势,促进各种因素的合理流动和高效集聚。加强创新发展的力量,加快电力系统高质量发展的建设,提高中心城市和城市群等经济优势区域的经济和人口承载能力,增强其他地区的功能粮食安全,生态安全和边境安全。

“事实上,'中心城市'和'城市群'的概念是为了鼓励资源集聚,提高资源配置效率,促进更好的发展。”中国区域科学协会会长,中国科学院城市发展与环境研究所社会科学副主任杨开中告诉“21世纪经济报道”。

会议还提到我们必须在发展中创造平衡。杨开中认为,这种平衡不仅仅是GDP的平衡,还有基础设施和公共服务的均等化。它在生活成本和生活便利方面得到了提升,最终达到了生活水平的平衡。

如何促进资源集聚,提高资源要素配置效率?会议提出要形成全国统一开放,竞争的商品和因素市场,并在土地,能源和金融领域提出具体要求。

特别值得注意的是,在土地要素领域,会议提出要改革土地管理制度,增强土地管理的灵活性,使优势地区有更大的发展空间。

北京大学政府管理学院副院长李国平告诉“21世纪经济报道”,土地管理的“灵活性”主要体现在两个方面:一是区域协调的灵活性,跨城市规划和跨界 - 省级协调将变得越来越方便;土地利用灵活,土地利用指数不能“一刀切”。在特殊需要的情况下,土地的使用也可以适当调整。当然,确保生态文明是先决条件,有必要控制调整量,不能无限释放。

未来,在土地和空间规划系统下,土地管理系统的方向是什么?今年5月,自然资源系统研究人员告诉“21世纪经济报道”,在新的城市化道路下,应打破传统的行政级别主导的建筑空间分配方式,增加城乡建设用地或按地区单位减少。相互容量互通机制。同时,制定城乡建设空间利用上限,建立城乡“地方和地方人民”的流动分配机制和灵活调整机制,体现中央政府管理的原则,完善分配。省政府和地方政府的资源。灵活性和热情。

弥补短板重建产业基础

提升产业基础设施和产业链水平是本次会议的另一个重要议题。

会议指出,中国制造业居世界第一,是世界上唯一拥有所有工业类别的国家。要充分发挥集中力量做大事件的制度优势和超大规模市场的优势,巩固行业基本能力,以自我控制,安全和效率为目标,以企业和企业家为主体,通过政策确保合作。应用牵引力,以问题为导向,坚持政府引导与市场机制相结合,坚持促进独立,开放合作,为产业基础设施和产业链现代化打下坚实的基础。

全国制造业建设战略咨询委员会委员,中国工程院制造研究室主任曲贤明告诉“21世纪经济报道”,工业基础薄弱是中国制造业面临的“难题” 。这有一个特定的历史原因。改革开放以来,中国制造业主要从下游主机整合开始。一般来说,它引进了国外技术,并专注于装配。但是,上游的关键部件和关键材料总是存在缺陷。

这方面是因为许多发达国家在上游已经做了很多布局。中国将花费大量时间赶上这一领域,面临更加艰苦的市场竞争,并面临重复工作和知识产权等问题。

“在芯片领域,例如,中国有这些行业,但外国技术更先进,规模效应使其成本降低。这使得中国产品由于成本较低的性能而竞争力下降,从而形成了产业链。 “。曲先明说。

另一方面,曲先明指出,由于全球化的深入发展,制造业链的全球化继续发展。除了军事工业等敏感技术和产品外,中国还可以顺利从全球市场获得几乎所有关键部件。技术的关键材料。因此,某些地区的进口依存度较高,有些行业甚至存在“空炮击”的风险。

会议强调,要实施产业基础再造项目,做好顶层设计,明确项目要点,组织实施分类,增强自治。要建立战略性的整体产业链,注重“巩固,提升,升级,平滑”的原则,支持上下游企业加强产业协同和技术合作,增强产业链的弹性,提升产业链。产业链的水平。形成具有更强创新和更高附加值的产业链。有必要建立一个共同的技术平台,以解决跨行业和部门的关键共性技术问题。要发挥创业精神和工艺精神,培养一批专业化的中小企业。

黄全辉是全国制造业强国建设战略咨询委员会委员,中国社会科学院经济研究所所长,现在需要建立一个系统评估其产业基础能力的系统。产业链安全。

黄群辉认为,在中美贸易摩擦不断升级的背景下,有必要密切关注美国限制对中国产业链的影响。首先,我们必须警惕美国关税措施,以迫使中国国内产业链转移,如移民到东南亚。其次,美国在先进制造业,量子信息,纳米技术和人工智能等高科技领域不断阻挠和压制中国。它应该密切关注其对中国产业链的影响,以实现高端攀升。

黄群辉指出,中国坚定支持全球化,有足够的应变力应对这些挑战。 2005年,中国的制造业增加值仅占世界的11.6%,但到2017年,中国增长到24.8%。同期,中国出口产品的本地增加值继续上升,从2005年的64%上升到2017年的77%,表明中国价值链的地位也在上升。

08: 50

来源:全景网络

中央财经委员会发布了一个重要信号:加强土地管理的灵活性,重建工业基地,打破“空壳”

在中央层面,宏观经济政策方向出现了新的信号。

8月26日,中共中央总书记,国家主席,中央军委主席,中央财政经济委员会主任习近平主持召开中央财经委员会第五次会议。

会议强调,中心城市和城市群正在成为承载发展因素,促进各种要素合理流动和高效集聚的主要空间形态。在修订“土地管理法”和放宽大城市人口限制的背景下,这是中国区域战略的重大转变。

此外,会议呼吁实施工业基础设施再造项目,做好顶层设计,打造战略性整体产业链。有专家表示,在一些国家中美贸易冲突和反全球化的暗流背景下,会议部署了工业基础设施再造项目,表明中央政府高度重视工业问题。连锁安全。

元素流向中心城市和城市群

自2019年初以来,随着《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》和《2019年新型城镇化建设重点任务》等重要城市化政策的出台,小规模城市化战略逐步退出,大城市完全自由化,土地管理的灵活性也有所提高。

许多受访者向“21世纪经济报道”指出,未来的人口,资本和其他因素将进一步聚集到大都市区和城市群。

关于中央财政和经济事务委员会在区域经济中的发言,一些分析人士表示,这实际上是从中央层面向区域战略方向的转变。

会议指出,当前中国区域发展形势良好,经济发展空间结构正在发生深刻变化。中心城市和城市群正成为承载发展因素的主要空间形态。为了在新形势下促进区域协调发展,有必要根据客观经济规律调整和完善区域政策体系,发挥各地区的比较优势,促进各种因素的合理流动和高效集聚。加强创新发展的力量,加快电力系统高质量发展的建设,提高中心城市和城市群等经济优势区域的经济和人口承载能力,增强其他地区的功能粮食安全,生态安全和边境安全。

“事实上,'中心城市'和'城市群'的概念是为了鼓励资源集聚,提高资源配置效率,促进更好的发展。”中国区域科学协会会长,中国科学院城市发展与环境研究所社会科学副主任杨开中告诉“21世纪经济报道”。

会议还提到我们必须在发展中创造平衡。杨开中认为,这种平衡不仅仅是GDP的平衡,还有基础设施和公共服务的均等化。它在生活成本和生活便利方面得到了提升,最终达到了生活水平的平衡。

如何促进资源集聚,提高资源要素配置效率?会议提出要形成全国统一开放,竞争的商品和因素市场,并在土地,能源和金融领域提出具体要求。

特别值得注意的是,在土地要素领域,会议提出要改革土地管理制度,增强土地管理的灵活性,使优势地区有更大的发展空间。

北京大学政府管理学院副院长李国平告诉“21世纪经济报道”,土地管理的“灵活性”主要体现在两个方面:一是区域协调的灵活性,跨城市规划和跨界 - 省级协调将变得越来越方便;土地利用灵活,土地利用指数不能“一刀切”。在特殊需要的情况下,土地的使用也可以适当调整。当然,确保生态文明是先决条件,有必要控制调整量,不能无限释放。

未来,在土地和空间规划系统下,土地管理系统的方向是什么?今年5月,自然资源系统研究人员告诉“21世纪经济报道”,在新的城市化道路下,应打破传统的行政级别主导的建筑空间分配方式,增加城乡建设用地或按地区单位减少。相互容量互通机制。同时,制定城乡建设空间利用上限,建立城乡“地方和地方人民”的流动分配机制和灵活调整机制,体现中央政府管理的原则,完善分配。省政府和地方政府的资源。灵活性和热情。

弥补短板重建产业基础

提升产业基础设施和产业链水平是本次会议的另一个重要议题。

会议指出,中国制造业居世界第一,是世界上唯一拥有所有工业类别的国家。要充分发挥集中力量做大事件的制度优势和超大规模市场的优势,巩固行业基本能力,以自我控制,安全和效率为目标,以企业和企业家为主体,通过政策确保合作。应用牵引力,以问题为导向,坚持政府引导与市场机制相结合,坚持促进独立,开放合作,为产业基础设施和产业链现代化打下坚实的基础。

全国制造业建设战略咨询委员会委员,中国工程院制造研究室主任曲贤明告诉“21世纪经济报道”,工业基础薄弱是中国制造业面临的“难题” 。这有一个特定的历史原因。改革开放以来,中国制造业主要从下游主机整合开始。一般来说,它引进了国外技术,并专注于装配。但是,上游的关键部件和关键材料总是存在缺陷。

这方面是因为许多发达国家在上游已经做了很多布局。中国将花费大量时间赶上这一领域,面临更加艰苦的市场竞争,并面临重复工作和知识产权等问题。

“在芯片领域,例如,中国有这些行业,但外国技术更先进,规模效应使其成本降低。这使得中国产品由于成本较低的性能而竞争力下降,从而形成了产业链。 “。曲先明说。

另一方面,曲先明指出,由于全球化的深入发展,制造业链的全球化继续发展。除了军事工业等敏感技术和产品外,中国还可以顺利从全球市场获得几乎所有关键部件。技术的关键材料。因此,某些地区的进口依存度较高,有些行业甚至存在“空炮击”的风险。

会议强调,要实施产业基础再造项目,做好顶层设计,明确项目要点,组织实施分类,增强自治。要建立战略性的整体产业链,注重“巩固,提升,升级,平滑”的原则,支持上下游企业加强产业协同和技术合作,增强产业链的弹性,提升产业链。产业链的水平。形成具有更强创新和更高附加值的产业链。有必要建立一个共同的技术平台,以解决跨行业和部门的关键共性技术问题。要发挥创业精神和工艺精神,培养一批专业化的中小企业。

黄全辉是全国制造业强国建设战略咨询委员会委员,中国社会科学院经济研究所所长,现在需要建立一个系统评估其产业基础能力的系统。产业链安全。

黄群辉认为,在中美贸易摩擦不断升级的背景下,有必要密切关注美国限制对中国产业链的影响。首先,我们必须警惕美国关税措施,以迫使中国国内产业链转移,如移民到东南亚。其次,美国在先进制造业,量子信息,纳米技术和人工智能等高科技领域不断阻挠和压制中国。它应该密切关注其对中国产业链的影响,以实现高端攀升。

黄群辉指出,中国坚定支持全球化,有足够的应变力应对这些挑战。 2005年,中国的制造业增加值仅占世界的11.6%,但到2017年,中国增长到24.8%。同期,中国出口产品的本地增加值继续上升,从2005年的64%上升到2017年的77%,表明中国价值链的地位也在上升。

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