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念好“放管服”三字经——武汉东湖高新区转变政府职能创新政务服务

2019-11-19 点击:912

新华社武汉5月22日电(记者陈俊)-武汉东湖高新区是中国第二个国家自主创新示范区,被誉为“中国的光谷” 目前,东湖高新区已有5万多家注册企业,其中大部分是科技创新型企业。 一方面是“双创新”时代创新创业的快速发展,另一方面是不可持续的传统行政审批模式。我们怎样才能背诵“管好事,服务好人”的三字经呢?

为了解决两者之间的矛盾,将政府职能从“行政管理”转变为“公共服务”,武汉东湖高新区成立了高新区政府服务中心,推动行政审批制度改革,做好列表减法,理清权力家族背景,以“互联网+政务”的方式为群众服务,努力打造行政审批改革和政府服务的“光谷样本”。

政府服务中心成立前,企业对记者抱怨最多的是东湖高新区还存在一些问题,如相互预审批、“审管”、搭便车审批、重复提交审批文件等。缺乏标准化的审批程序、标准化的审批服务和模块化的电子审批系统,导致了审批效率与市场活力之间的突出矛盾。

政府服务中心成立后,最初的3496项行政权力和服务项目首先被清理和合并,形成132个审批机关。暂时“冻结”已消失多年的行政许可项目,只剩下86项行政许可审批,减幅接近60%。此外,率先实施湖北省范围内非行政许可项目的整体调整或取消。

“加快行政审批制度改革,是解决高新区行政审批和公共服务面临的困难,为开拓创新政务创造一流环境的必然选择。 然而,东湖高新区管委会常务副主任长春表示,在“互联网加”时代,有必要用互联网思维为企业服务,让企业和群众先体验。

记者在政务中心现场看到,系统中86项行政审批配置为349项。通过引入“政务淘宝”模式,系统实现了统一身份认证、统一服务入口、统一服务流程、统一进度查询和统一结果反馈,实现了政务公开 群众和企业随时随地在服务终端进行业务咨询、预约、自助申报、进度查询、投诉和服务评估。 “这实际上是另一种减法,信息越多跑腿,群众就能越少跑腿 ”东湖高新区行政服务局局长李石涛说

政府已经改变了职能,大大简化了行政管理和权力下放。东湖高新区各项事业快速发展,业务量快速增长。然而,公务员人数已经十多年没有增加了。东湖高新区在简化管理、下放权力的同时,为了保证政府服务质量,创新服务模式,尝试外包政府服务,邀请企业做“管家”。不仅降低了人工成本,而且大大缩短了服务的等待时间,服务更加透明和优质。

“购买服务后,我们不需要直接管理人员,而是以项目为单位,只需要向公司提出总体要求。 李士涛表示,过去,无论是正式建立公务员制度、就业制度还是劳务派遣,窗口服务仍然存在“一萝卜一坑”的局面。在生病或事假的情况下,很难保证人员的安全。此外,由于雇佣模式不灵活,很难使用市场服务标准来要求窗口服务人员。

购买服务后,东湖高新区管理中心向公众发布公开招标信息。它只需要要求中标公司保证在职率,为群众提供最好的服务。 经过几轮竞标,深圳特发物业管理有限公司最终中标。

为确保政府采购服务的透明度和独立性,东湖高新区管理中心和深圳特区签署了《政务中心外包公司服务管理协议》。行政中心不得干预特殊开发物业的内部人事管理,包括向特殊开发物业推荐人员。 另一方面,特殊发展物业(Special Development Property)还按照政务中心的绩效考核制度,负责检查和监督政务大厅的所有窗户。

政府服务外包项目仅在工商注册窗口试点。在短短一个月内,企业处理事务的平均等候时间已由2小时缩短至40分钟,因等候时间过长而引起的投诉已降至0 不仅如此,据估计,购买服务后,可变劳动力成本将下降约20%

2017年,湖北自由贸易区启动。东湖高新区作为开发区之一,处于“放开管理服务”改革的前沿 接下来,东湖高新区将着力建设自由贸易区,深化“管理服务”改革,营造国际化、法制化、便捷化的经营环境,打造独特的光谷政府服务体系。

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