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交通部:拟明确农村公路执法主体 解决村道管理空白

2020-01-26 点击:1520

新华社12月20日电交通运输部20日在官方网站发布《农村公路条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》),征求公众意见。《条例》提到,应明确农村公路执法主体,以解决农村公路管理中的差距。它规定了县、乡两级人民政府管理和保护农村公路的职责,规定了农村公路的管理和保护应当纳入村庄的规章制度,落实了农村公路行政执法单位的法律责任。

《条例》共分七章,包括总则、建设、维护、管理、操作、法律责任和附则,共54条。

总则一章主要是明确主要职责和责任分工,确定农村公路的适用范围和基本原则,构建资金保障体系。我们决定为农村振兴服务,坚持建设、维护、管理、运输并重的原则,建立党和政府领导下的农村公路目标责任制和绩效管理制度和机制。确定县级人民政府对农村公路主要责任的法律地位。完善以各级政府公共财政投入为基础的预算保障机制。着力解决地方政府主要职责落实困难、农村公路资金保障困难等问题。

建设章节主要是阐明农村公路的规划原则、编制要求和规划管理,建立和完善农村公路建设管理体系。强调规划包括筹资,加强规划与规划的联系,实施“先建设后补偿”、“以奖代补”等投资补偿政策。实行项目业主责任制,授权地方政府简化农村公路建设程序,制定地方技术标准。清理村庄道路建设用地中未利用的土地和农用地范围内的流转解决。加强农村公路建设项目质量安全监管,实行合同管理,鼓励采用政府与社会资本合作、设计施工总承包、施工维护任务总承包的建设管理模式。着力解决农村公路建设程序复杂、征地拆迁难、建设管理不规范等问题。

维护章节主要是明确地方政府及相关部门的维护责任,建立维护体系。明确农村公路养护资金纳入县政府预算保障,县交通主管部门建立农村公路养护管理制度。鼓励建立公益性岗位等渠道,吸纳农民参与日常维护。加强农村公路桥梁隧道的安全管理和养护,规范养护作业,要求制定应急预案,规定抢修义务。要争取维护机械支持政策,完善维护临时用地等安全措施。着力解决农村公路养护能力不足、权责不清的问题。

管理一章主要是依法实施“公路长度制度”,明确农村公路执法主体,解决农村公路管理中的差距。县、乡人民政府农村公路管理和保护职责的具体规定。规定乡村道路的管理和保护应纳入乡村规章制度。履行农村公路行政执法单位的法律职责。划定村庄道路用地和建设控制区,明确村庄道路保护措施。加强乡道和村道管理,改善道路环境。着力解决农村公路管理不善,尤其是主干道不清的问题

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